Nova odluka o komunalnim taksama pred odbornicima: Šta se mijenja u odnosu na odluku iz 2019. godine?

Na predstojećoj sjednici Skupštine opštine Danilovgrad, koja je zakazana za 1. decembar, odbornici će razmatrati Predlog Odluke o lokalnim komunalnim taksama, koja bi, ukoliko bude usvojena, zamijenila važeću odluku iz 2019. godine. Nova odluka donosi brojne korekcije cijena, ali i preciznije definisanje zona, proširenje pojedinih kategorija te povećanja većine taksi.

Prema obrazloženju predlagača, cilj je „simbolično povećanje taksi“ koje bi omogućilo rast prihoda od 20–30% u budžetu Opštine Danilovgrad.

U Izvještaju o sprovedenoj analizi procjene uticaja propisa (RIA) navodi se da su takse iz važeće odluke iz 2019. godine među najnižima u Crnoj Gori, što je dovelo do manjeg prihoda u budžetu i potrebe da se iznosi usklade sa tržišnim vrijednostima i praksom drugih opština.

Vlada Crne Gore dala je saglasnost na predlog nove odluke 30. oktobra 2025. godine, što je preduslov za usvajanje ovakvog dokumenta

U nastavku slijedi pregled najvećih razlika između odluke iz 2019. godine i nove predložene odluke.

1. TAKSE ZA UGOSTITELJSKE BAŠTE – ZNAČAJNO POVEĆANJE

Zatvorene bašte ugostiteljskih objekata (mjesečna taksa po m²)

Uporedni prikaz sa strane 9 nove odluke, uz podatke iz 2019:

Ovo je jedno od najvećih poskupljenja u novoj odluci, motivisano rastom potražnje i sezonskim radom bašti.

Otvorene ljetnje bašte

Identične cijene kao kod zatvorenih bašti, ali uz popust od 50% tokom zimskih mjeseci (1. novembar – 30. april), što predstavlja novinu i motivaciju za zimsko poslovanje ugostitelja.

2. PRIVREMENI OBJEKTI – DETALJNIJE KATEGORIJE I UMJERENA POSKUPLJENJA

Nova odluka uvodi preciznije kategorizacije:

Kiosci i zatvoreni privremeni objekti

Pokretne tezge, aparati za sladoled, vitrine, pultovi za prodaju cvijeća itd.

Svi iznosi povećani su u prosjeku od 1 do 2 eura po m² mjesečno.

3. REKLAME – VELIKA REFORMA TARIFA

Ova oblast doživjela je najviše promjena. Nova odluka uvodi:

✔ progresivni sistem po kvadraturi
✔ veće iznose za elektronske reklame
✔ detaljno razvrstavanje tipova reklamnih površina
✔ nove kategorije (Trivision, svjetleće reklame)
✔ popust za godišnju jednokratnu uplatu

Bilbordi (jednostrani i dvostrani)

Stare cijene bile su jedinstvene i znatno niže.

Novi iznosi po m² godišnje:

• do 5 m² – 70 €

• 5,1–10 m² – 60 €

• 10,1–20 m² – 50 €

• preko 50 m² – 30 €

Elektronske reklame – veliki skok

• LED displeji do 5 m²: 1.000 € godišnje

• Elektronske „tekuće“ reklame do 3 m²: 170 €

• Trivision reklame do 5 m²: 1.500 €
  (sve prema tabelama u novoj odluci)

4. TAKSE ZA PARKING – BEZ VEĆIH PROMJENA

Ako se uporede podaci iz stare odluke sa uporednom tabelom u novoj RIA analizi:

Parkinzi su jedina kategorija u kojoj nije bilo poskupljenja, što potvrđuje i analiza na strani 14 nove odluke

5. NOVE ODREDBE I NOVITETI U ODNOSU NA 2019.

Usklađivanje zona vrši se sa odlukama o komunalnom opremanju i o porezu na nepokretnosti, što ranije nije bilo jasno povezano.

Član 2 posebno naglašava upotrebu rodno osjetljivog jezika, što nije postojalo u odluci iz 2019. godine.

Obaveza dostave rješenja o odobrenju korišćenja javne površine organu lokalnih javnih prihoda – uvedeno kao mjera kontrole.

Godišnje takse za reklame mogu se platiti uz popust od 20% ako se izmire do 25. januara.

6. ŠTA JE UKINUTO?

Prema uporednoj tabeli u RIA dokumentu:

• ukinut je dio iz stare odluke koji je posebno tretirao takse za rekonstrukciju opštinskih puteva (radovi izuzeti od plaćanja taksi) — sada je to detaljnije normirano, ali nije izdvojeno kao posebna kategorija

• pojedine formulacije o „javnom preduzeću koje upravlja parkingom“ zamijenjene su novim tekstom koji obuhvata i preduzetnike

Nema ukidanja većih grupa taksi, ali postoje tehničke izmjene.

Predlog nove odluke o lokalnim komunalnim taksama donosi osjetno povećanje većine taksi, posebno za ugostiteljske bašte i reklamne površine preciznije definisanje kategorija, novitete u oblasti elektronskih reklama i posebnih formata oglašavanja, modernizaciju pravnih formulacija, uključujući rodno osjetljiv jezik i jače mehanizme kontrole, usklađivanje sa drugim lokalnim propisima.

Povećanja su značajna u pojedinim segmentima, ali predlog se pravda potrebom da opština dobije stabilniji izvor prihoda i izađe iz okvira „najnižih taksi u Crnoj Gori“, na šta ukazuje više analiza u dokumentu.