By U prethodnim člancima smo se osvrnuli na prava i načine učešća građana u procesima donošenja i sprovođenja odluka na lokalnom nivou, odnosno na mehanizme participacije građana u radu lokalnih uprava, i obradili Građansku inicijativu, kao jedan od mogućih mehanizama.
Pravo građana na učešće u procesima donošenja odluka na lokalnom nivou predstavlja princip demokratskog uređenja države i osnovni preduslov za odgovoran i transparentan rad lokalnih samouprava.
U oblike neposrednog /direktnog učešća građana svrstavaju se: inicijativa, građanska inicijativa, zbor građana, referendum.
Kao što smo prethodno pomenuli, ovi oblici su najpreciznije uređeni statutom jedinice lokalne samouprave i odlukom o učešću lokalnog stanovništva u vršenju javnih poslova.
ZBOR GRAĐANA
Jedan od osnovnih oblika neposrednog učešća građana je i zbor građana.
Zakonom o lokalnoj samoupravi (čl.103) propisano je da zbor građana, većinom glasova prisutnih građana usvaja zahtjeve i predloge i upućuje ih nadležnom organu. Zbor građana saziva nadležni organ mjesne zajednice po sopstvenoj inicijativi ili na prijedlog određenog broja građana.
Broj građana kreće se od 1% do 2% građana, sa područja za koje se mišljenja građana o pojedinim pitanjima od lokalnog interesa i odbornik u skupštini opštine koji je upisan u birački spisak područja za koje se organizuje zbor, radi pribavljanja mišljenja o određenom pitanju od strane građana.
Dok Statut opštine Danilovgrada u članu 114. navodi da z bor građana saziva nadležni organ mjesne zajednice po sopstvenoj inicijativi ili na predlog najmanje 10% punoljetnih građana sa prebivalištem ili imovinom na području za koje se organizuje zbor ili na predlog starješine organa lokalne uprave odnosno rukovodioca javne službe.
Zbor građana može sazvati i predsjednik Opštine, predsjednik Skupštine i odbornik sa tog područja. Zbor građana se saziva radi pribavljanja mišljenja odnosno stava građana o pojedinim pitanjima od značaja za život građana na tom području.
Predlog za sazivanje zbora građana podnosi se u pisanoj formi i sadrži pitanja koja će biti razmatrana na zboru građana.
Ukoliko predlog za sazivanje zbora podnose građani, predlog mora sadržati: ime i prezime građanina, adresu stanovanja i svojeručni potpis.
Za rad zbora građana potrebno je prisustvo najmanje 3% građana sa područja za koje se zbor saziva.
Zbor građana odlučuje većinom glasova prisutnih.
Sazivanje zbora građana vrši se javnim upućivanjem poziva, najmanje 7 dana prije održavanja zbora. Poziv se objavljuje u sredstvima informisanja i ističe na oglasnoj tabli mjesne zajednice i skupštine opštine, a može se objaviti i na javnim objektima, drugim oglasnim mjestima, ulaznim vratima stambenih zgrada i na drugi pogodan način.
Zahtjev za sazivanje zbora građana mora sadržati u pismenoj formi obrazložen prijedlog pitanja koje zbor treba da razmatra. Ukoliko zahtjev za sazivanje zbora podnose građani, on mora sadržati ime i prezime građana, adresu, svojeručni potpis i jedinstveni matični broj. Pitanje broja građana potrebnih za rad zbora različito je uređeno od opštine do opštine (od 3 % do 5 % od građana sa područja za koje se zbor saziva).
Građani na zboru:
• daju prijedloge opštinskim organima u vezi sa pripremom programa i planova razvoja opštine;
• daju prijedloge u vezi zaštite prostora od bespravne gradnje;
• daju prijedloge u vezi zaštite i očuvanja životne sredine;
• pokreću inicijative i prijedloge za osnivanje mjesnih zajednica i promjenu granica mjesnih zajednica;
• donose odluku o osnivanju mjesne zajednice;
• razmatraju druga pitanja od značaja za lokalno stanovništvo, u skladu sa zakonom, statutom i odlukom skupštine.
Zbor građana odlučuje većinom glasova prisutnih članova.
Comments