By 
Na poslednjoj sjednici Skupštine opštine Danilovgrad raspravljalo se o Nacrtu odluke o Mjesnim zajednicama. Predloženi nacrt odluke usvojen je većinom prisutnih odbornika.
Na zvaničnom sajtu Opštine Danilovgrad nalazi se Nacrt Odluke o mjesnim zajednicama i Izvještaj o sprovedenoj javnoj raspravi povodom Nacrta Odluke. U izvještaju su data obrazloženja na sugestije koje je dostavila NVO „Rural Urban“. Oba predloga su odbijena.
Javna rasprava na Nacrt Odluke o mjesnim zajednicama organizovana je i sprovedena u skladu sa odredbama Odluke o učešću lokalnog stanovništva u vršenju javnih poslova i trajala je 30 dana, počev od 16.10.2020. godine, zaključno sa 16.11.2020 godine, stoji u Izvještaju o sprovedenoj javnoj raspravi.
Kako se navodi u Izvještaju građani su mogli, do isteka roka za javnu raspravu, izvršiti uvid u Nacrt navedene Odluke prostorijama Sekretarljata za lokalnu samoupravu i društvene djelatnosti i dostaviti primjedbe, predloge i sugestije u pisanoj formi na adresu: Sekretarijat za lokalnu samoupravi i društvene djelatnosti Trg 9. decembar Danilovgrad ili na emails drustvene dj*********@*********ad.me.
Centralna javna rasprava održana je u Velikoj sali Opštine Danilovgrad, dana 10.11.2020. godine, u trajanju od 12.00 časova do 13: 13 časova. Kako stoji u Izvještaju, tokom javne rasprave dostavljeni su sledeći predlozi: Milan Mijailović, izvršni direktor NVO „Rural Urban“ je predložio dopunu Odluke koja se odnosi na finansiranje mjesnih zajednica, kroz dopunu člana 50: Mjesne zajednice se finansiraju i iz zajedničkog fonda za koji se sredstva obezbjeđuju od strane privrednih subjekata koji se nalaze na teritoriji opštine Danilovgrad. Sredstva se mjesnim zajednicama raspoređuju procentualno u odnosu na broj stanovnika.
Kako gotovo svaka mjesna zajednicama na svojoj teritoriji ima privrednike koji zagađuju životnu sredinu potrebno ih je obavezati da odvajaju određena sredstva za finansiranje organa Mjesnih zajednica, izvjavio je na Javnoj raspravi Mijajlović, obrazlažući dio izmjena Nacrta odluke.
Predlagač sugestija je što se tiče prethodnog predloga naveo da je potrebno da se mjesne zajednice dijelom finansiraju i iz zajedničkog fonda za koji se sredstva obezbjeđuju od strane privrednih subjekata koji se nalaze na teritoriji opštine Danilovgrad, kao i da se zagadivači , kojih ima u mjesnim zajednicama, obavežu da odvajaju sredstva za finansiranje Savjeta i predsjednika, stav obradivača je da se predlog ne može prihvatiti iz razloga što ne postoji pravni osnov za navedeno.
U izvještaju dalje stoji da je Milan Mijajlović, izvršni direktor NVO „Rural Urban“ predložio dopunu Odluke koja se odnosi na transparentnost rada mjesnih zajednica, kroz dopunu člana 55. Sve odluke, dokumenta, pozivi na javne rasprave, svi akti i podakti, a koji se tiču pojedinačnih mjesnih zajednica, pored oglasnih tabli u okviru prostorija mjesnih zajednica bivaju objavljene i na sajtu www.mzdanilovgrad.me od strane organe mjesne zajednice, odnosno predsjednika i/ili Savjeta.
U Izvještaju sa Javne rasprave se dalje navodi da je Mijajlović prednje navedeno obrazložio i smatra da bi se riješio problem netransparentnosti rada mjesnih zajednica kao i da bi se olakšala komunikacija građana sa izabranim predstavnicima u mjesnim zajednicama ali i okakšala komunikacija i saradnja sa Sekretarijatom za lokalnu samoupravu i društvene djelatnosti na način što bi se kreirala internet platforma koja bi omogućila punu transparentnost rada (više o platformi OVDJE). U izvještaju stoji da bi nosilac projekta bila NVO „Rural Urban“.
Ono što nije navedeno u Izvještaju je da bi NVO „Rural Urban“ obezbijedila sredstva za izradu platforme, obučila sve uključene aktere i potom predala platformu koja bi bila u vlasništvu lokalne samouprave ili nadležnog organa.
U Izvještaju sa javne rasprave takođe ne stoji da bi jedna ovakva platforma omogućila i sakupljanje sredstava za potrebe mjesnih zajednica na način što bi građani mogli pokretati inicijative sa kampanjama za sakupljanje sredstava a koja bi mogla dolaziti od strane lokalnog stanovništva, dijaspore i privrednih subjekata.
U obrazloženju obrađivača se navodi da se ovaj predlog odbija iz razloga što opština Danilovgrad već posjeduje internet prezentaciju koja se koristi za potrebe obavještavanja građana i da će se sajt Opštine koristiti za objavljivanje svih informacija i akata koja se odnose na Mjesne zajednice.
Uvidom u sajt Opštine ovo će se, ukoliko dobro razumijemo strukturu sajta, moći činiti u sekciji VIJESTI i stranici MJESNE ZAJEDNICE koja je podstranica Sekretarijata za lokalnu samoupravu i društvene djelatnosti na kojoj se trenutno nalaze samo dokumenta koja su vezana za Odluku o Mjesnim zajednicama. Smatramo da ovakvo rješenje nije dobro i da obrazloženje ukazuje na nedostatak volje za povećanjem transparentnosti rada mjesnih zajednica. Brojne druge opštine u Crnoj Gori su pokretale i pokreću platforme za određene potrebe koje su takođe u okviru nadležnosti tih lokalnih samouprava, posebnih sekretarijata ili javnih preduzeća.
Ono što obrađivač nije razumio je da bi jedna ovakva platforma omogućila jasniju i lakšu komunikaciju građana sa svojim predstavnicima u Mjesnim zajednicama, prijavljivanje problema u Mjesnim zajednicama, brže obavještavanje u Mjesnim zajednicama u dijelu nadležnosti koje one imaju a za šta Opština ili Sekretarijat nemaju obavezu raditi. Ovo je sve navedeno u pratećem dokumentu koji je obrazlagao predložene izmjene Odluke.
Obrađivač je izvršio izmjene člana koji se odnosi na transparentnost rada, član 55 na način koji, po našem tumačenju, mjesnim zajednicama omogućava, putem Poslovnika o radu savjeta, kreiranje websajtova, stranica na društvenim mrežama i sl. Takođe Savjet Mjesne zajednice će biti u obavezi da organizuje javne rasprave na zborovima građana o predlozima programa razvoja Opštine, prostornih u urbanističkih planova, budžeta i opštih akata kojima se utvrđuju prava i obaveze građana. Dakle za sva pitanja koja se tiču razvoja Mjesnih zajednica kroz planirane postupke i djelovanja lokalne samouprave prethodno će morati da se raspravlja na zborovima građana u MZ o čemu će se morati sačiniti i zapisnici koje je nužno definisati Poslovnikom o radu savjeta.
Zbog nejasnoća koje imamo Sekretarijatu smo uputili sledeća pitanja:
Da li prethodno znači da će se u okviru svih mjesnih zajednica morati organizovati posebne javne rasprave na zborovima građana koji su dio jedne mjesne zajednice? Da li se pored i nakon ove vrste javne rasprave koja se održava na zboru građana organizuje i javna rasprava u opštini odnosno sa predlagačem iz lokalne samouprave? Da li se o javnim raspravama na zborovima građana sačinjavaju zapisnici od strane Savjeta mjesne zajednice i da li je to definisano Poslovnikom o radu Savjeta?
Kako je Nacrt Odluke izglasan na poslednjoj sjednici Skupštine opštine Danilovgrad isti je upućen na objavu u Službenom listu nakon čega će se, kako su nam naveli iz Sekretarijata za lokalnu samoupravu, pristupiti izboru tijela mjesnih zajednica.
Comments