Ekonomija
Danilovgrad bi zbog „Euro modela“ mogao izgubiti 36,7 odsto prihoda od poreza na zarade
Zajednica opština Crne Gore dostavila je predsjedniku Vlade Milojku Spajiću procjenu uticaja Euro modela na lokalne javne prihode i predlog kompenzatornih mjera koje su podržale svih 25 opština. Zajednički zahtjev lokalnih samouprava je da se obezbijedi stabilnost njihovih budžeta i spriječi da smanjenje prihoda, uz istovremeni rast rashoda, ugrozi razvojne projekte i pružanje usluga građanima, saopšteno je iz Zajednice opština.
Danilovgrad bi mogao biti među opštinama koje će osjetiti značajne posljedice primjene „Euro modela“ na lokalne finansije. Prema procjeni koju je Opština dostavila Zajednici opština Crne Gore, prihodi od poreza na dohodak fizičkih lica mogli bi biti manji za oko 36,7 odsto, dok bi prihodi iz Egalizacionog fonda mogli pasti do 33,87 odsto. Procjene se odnose na 2027. godinu.
Zajednica opština Crne Gore saopštila je da je predsjedniku Vlade Milojku Spajiću dostavila objedinjenu procjenu uticaja „Euro modela“ na lokalne javne prihode, uz predlog mjera kojima bi se ublažile moguće posljedice. Zajednički zahtjev svih 25 opština jeste očuvanje stabilnosti lokalnih budžeta i sprečavanje da smanjenje prihoda, uz istovremeni rast rashoda, ugrozi kapitalne projekte i javne usluge.
Predloženo je i održavanje novog sastanka predsjednika opština i gradonačelnika sa premijerom, uz učešće nadležnih ministara.
Značajan udio budžeta Danilovgrada zavisi od Egalizacionog fonda
Koliko bi eventualno smanjenje prihoda moglo biti značajno za Danilovgrad pokazuje i struktura budžeta za 2026. godinu.
Prema rebalansu budžeta, ukupni primici Opštine planirani su na oko 12,68 miliona eura, od čega se 5,7 miliona odnosi na transfer iz Egalizacionog fonda. Prihodi od poreza na dohodak fizičkih lica planirani su na oko 2,26 miliona eura.
To znači da finansiranje značajnog dijela lokalnih obaveza i investicija zavisi od prihoda koji bi mogli biti pogođeni najavljenim promjenama. U ranijoj analizi portala „Volim Danilovgrad“ ukazali smo da bi promjene u sistemu finansiranja i povećanje troškova zarada mogle predstavljati dodatni izazov za lokalni budžet.
Opštine traže zaštitu prihoda i nadoknadu gubitaka
Zajednica opština upozorava da bi primjena „Euro modela“ mogla istovremeno dovesti do smanjenja prihoda od poreza na dohodak fizičkih lica i iz Egalizacionog fonda, dok bi rashodi za zarade zaposlenih u lokalnim upravama, ustanovama i opštinskim preduzećima rasli.
Zbog toga je među ključnim zahtjevima zadržavanje postojećih procenata ustupljenih prihoda od poreza na dohodak fizičkih lica.
Predloženo je i da država dva puta godišnje nadoknađuje korisnicama Egalizacionog fonda umanjenje prihoda nastalo primjenom novih zakonskih rješenja, u odnosu na prihode ostvarene tokom 2026. godine.
Paket predloženih mjera obuhvata i donošenje novog zakona o porezu na nepokretnosti, radi efikasnije naplate i sprečavanja odliva novca iz lokalnih budžeta, kao i povećanje boravišne takse na iznos od jednog do četiri eura, uz usmjeravanje 10 odsto prihoda u Egalizacioni fond.
Opštine traže i da država obezbijedi sredstva za poslove koje prenosi na lokalne samouprave, posebno u oblastima socijalne i dječje zaštite. Ukoliko finansiranje novih obaveza ne bude obezbijeđeno, predloženo je odlaganje primjene zakonskih odredbi koje opštinama stvaraju dodatne izdatke do 1. januara 2028. godine.
Upozoravaju da bi, bez odgovarajućih kompenzatornih mjera, smanjenje prihoda moglo ograničiti sredstva za kapitalne investicije, otežati funkcionisanje lokalnih javnih službi i negativno uticati na ravnomjeran regionalni razvoj.
Za Danilovgrad je posebno važno da se prije primjene novih rješenja jasno utvrdi kako će biti nadoknađen mogući gubitak prihoda, imajući u vidu oslanjanje na sredstva Egalizacionog fonda i planirana infrastrukturna ulaganja.
Zajednica opština traži i izradu procjene uticaja propisa (RIA), koja bi bila dostavljena opštinama na izjašnjenje, kao i razmatranje više scenarija uticaja „Euro modela“ na prihode, rashode i privredu.
Konačan efekat novih rješenja na budžet Danilovgrada zavisiće od usvojenih zakonskih izmjena i eventualnih kompenzatornih mjera. Do tada, procjene Opštine ukazuju na mogućnost značajnog pritiska na lokalne finansije, posebno na sredstva namijenjena razvojnim i infrastrukturnim projektima.




