By 
Na sastanaku koji je sazvao Prerdsjednik Skupštine, gospodin Velimir Đoković održan dana 20.04.2023. sa predstavncima nevladinih organizacija prisustvovala je Radmila Bajagić u ime ime NVO Demokratske evropske inicjative.
Predsjednik Skupštine Opštine je ukazao na promjene u transparetnom radu nastale otvaranjem sjednica lokalnog parlamenta za javnost posredstvom zvaničnog You Tube kanalu Opštine Danilovgrad, čime se unapređuje se informisanje šire lokajlne zajednicie. Prerdsjednik Skupštine je predložio i način korišćenja instituta ′slobodne stolice‘ u skladu sa Poslovnikom, kako bi nevladine organizacije doprinosile realizaciji Programa rada Skupštine opštine u 2023, bez prava odlučivanja, Predloženi način korišćenja instituta ′slobodne stolice‘, će biti operacionalizovan na prvom sazivu IX sjednice Skupštine opštine Danilovgrad 18.04.2023. godine. Kako bi predstavnici nevladinih organizacija izvršili izbor tema po tačkama iz dnevnog reda prisutnima je podijeljen i dnevni red IX sjednice Skupštine opštine.
Unaprijediti okruženje i procedure za efikasno funkcionisanje instituta ′slobodna stolica′
Bajagić pozdravlja početak otvaranja predstavničkog organa građana korišćenja instituta ′slobodne stolice‘. Smatra da je bilo opravdano predhodno obaviti konslutacije sa predstavnicima nevladinih organizacija i čuti predloge rješenja kojima se obezbijeđuje efikasno funkcionisanje instituta ′slobodna stolica′. Odgovorne institucije uspostavljaju transparentne uslove za učešće u radu i primjenjuju jednake kriterijume za sve organizacije. Tako se otvara prostor da predstavnici nevladinih organizacija profesionalno, efikasno i koordinisano učestvuju na sjednicama Skupštine opštine i daju kvalitet u radu radnih tijela od interesa za nevladine organizacije i lokalno stanovništvo.
Sjednice se mogu pratiti na Youtube kanalu Opštine Danilovgrad
Stručna Služba Predsjednika skupštine trebala je pripremiti pravila koja regulišu procedure funkcionisanja instituta ′slobodna stolica′ i definišu kriterijume za učešće predstavnika nevladinih organizacija u raspravi i pretresu po pojedinim tačkama dnevnog reda. Umjesto otvorenih demokratskih pristupa sa jasnim pravilima za funkcionisanje instituta ′slobodna stolica′ i konsultacija sa predstavnicima NVO svjedočimo da se komunikacija i konsultacije sa nevladinim sektorom odvijala ad hoc i selektivno.
Participacija građana u javnom životu i sistemu zaštite životne sredine
Otvaranje za javnost sjednica predstavničkog organa građana, za Radmila Bajagić je početak za izgradnju veće odgovornosti i participativnosti u lokalnom javnom životu i sistemu zaštite životne sredine. Smatra da lokalna uprava građene treba da doživljava kao partnere i da bude. Unapređenje rada lokalnih vlasti povećanjem komunikacije sa građanima okrenuta njihovim interesima i potrebama za njihovo aktivnije učešće u kreiranju razvojne politike opštine i donošenju odluka u lokalnom kontekstu.
Građanska participacija i djelovanje podrazumijevaju da građani imaju prava, sredstva, prostor i priliku – a tamo gde je to potrebno, i podršku – da učestvuju da oblikuju i utiču na odluke, da se uključuju u postupke i aktivnosti kako bi doprinosili izgradnji demokratije za budućnost.
Konsultativni proces lokalnih samouprava i NVO sektora ?
Konsultativni proces lokalne samouprave i NVO sektora neophodno je podići na veći nivo na putu dosezanja ciljeva razvijene lokalne samouprave u skladu sa standardima EU. Participacija NVO je ključna u određivanju strateških razvojnih prioriteta za održivost zajednice. Treba da bude zasnovana na zajedničkom promišljanju i kvalitetnom kolektivnom stavu ka približavanju Lokalne samouprave lokalnoj zajednici. Unapređenje znanja i praktičnog rada lokalne samouprave i prelazak na efikasniji i funkcionalniji model rada treba da se izgradi podsticajan ambijent za uključivanje građana u razumijevanju postupka i procedura za donošenje odluka, što je suštinski važno za komuniciranje reformskih procesa evropskih integracija na nivou lokalne samouprave.
Odlaže se demokratizacija politika životne sredine
Radmilu Bajagić, je uzela učešće u random dijelu sastanka. Pitala je Presjedsjednika Skupštine opštine da li je u Programa rada Skupštine opštine za tekuću godinu, uvršten predlog NVO ime NVO Demokratske evropske inicjative. Tražila je direktni odgovor, jer do danas ni pisanim putem ni na drugi način nijesu dobili obaviještenje. Naša organizacija je na pisani zahtjev Skupštine opštine Danilovgrad nevladinim organizacijama, akt broj 02-016/22-219/1, a koji je Predsjednik Skupštine Opštine Danilovgrad uputio 14.12.2022.godine, dostavila konstruktivnan predlog da se sprovedu procedure i uvrsti u Programa rada Skupštine opštine 2023.
U susret Danu planete zemlje na čekanju ′zelena stolica‘ u opštini Danilovgrad
Bajagić, smatra se donošenjem Odluke o institucionalizaciji ′zelena stolica‘ stvaranju uslova za funkcionisanje Lokalnog ekološkog Parlamenta, obezbješuje poštovanje osnovnih principa dobre uprave uz široko uključivanje građana u odlučivanju u pitanjema koja se njih tiču i na odgovarajući način. Riječ je o novim građanskim instrumentima koji treba da unesu kvalitativnu promjenu u upravljanju i da podrže participaciju građana u javnom životu i sistemu zaštite životne sredine kao poželjnu vrijednost procesa evropskih integracija Crne Gore u lokalnom kontekstu. Lokalni ekološki Parlament je platforma ekoloških vrijednosti koja treba da obezbijedi proaktivno organizovano i efikasno delovanje građana i njihovo uključivanje u procesima predlaganja, planiranja, odlučivanja, sprovođenja mjera i ocenjivanja efekata politike zaštite životne sredine.
Oba građanska mehanizma zasnovana su na načelima dvosmjerne komunikacije, transparentnosti i otvorenosti i brzine odziva u odnosu na potrebe i interese građana i zainteresovane javnosti.
Umjesto odluke organa javne ′ćutanje administracije‘
U susret Danu planete zemlje izostala je odluka Skupštine opštine da je naš predlog uvršćen u Program rada Skupštine opštine Danilovgrad za 2023. godinu. Odgovor Prerdsjednika Skupštine opštine je sadržan u stavu “da se radi o ozbiljnom i kvalitetnom predlogu” ali da zbog preuzetih tekućih obaveza prilikom konstituisanja nove vlasti Skupština nije predlog mogla uvrstiti u Program rada za 2023. Pojasnio je i da nije uspio da uputi pisani odgovor ali da će, ako nije hitno, sredinom maja pozvati nekog iz organizacije na razgovor.
Iznijeti koncepet usmenog odgovora Predsjednika Skupštine, na sastanku sa predstavnicima nevladinog sektora pokazuje da se nijesu poštovali zakonom utvrđeni rokovi, iako smo razumjeli potrebno vrijeme za proces tranzicije vlasti. Ali, nepostupanje u upravnoj stvari u periodu od 15 Januara do 20 Aprila i bez komunikacije kao dvosmjernog procesa, opravdava zaključak da je riječ o ′ćutanju administracije′.
Učešće građana u reformskim integracionim procesima
Dobijeni odgovor iako javno saopšten, nije primjer dobre prakse u komunikaciji sa nevladinim organizacijama u sprovođenju minimuma standarda konsultativnog procesa na usaglašavanju stavova o našem predlogu, koji cijenimo da je od neposrednog i zajedničkog interesa za lokalno stanovništvo i lokalnu upravu. Odgovor pokazuje da se u lokalnoj upravi nedovoljnao artikuliše potreba za zaštitu životne sredine kao društveno relevantnog i aktuelnog problema kroz unapređenje reformi u integracionim procesima. Osim toga, nedovoljno se uvažava zaštita prava građana iz prvog i drugog stuba Arhurske konvencije, na nivou lokalne samouprave. A, upravo je učešće građana/javnosti jedno od temeljnih načela evropskog upravljanja javnim poslovima prenijeto u Zakonu o lokalnoj samoupravi (čl 1) “Građani i organi lokalne samouprave uređuju i upravljaju određenim javnim i drugim poslovima, u skladu sa ovim zakonom”.
Uključivanje javnosti da uređuju i upravljaju određenim javnim i drugim poslovima posredstvom građanskih mehanizama lokalna zajednica obezbijedila bi i besplatnu ekspertizu i prilike za kreiranje i usvajanje kvalitetnijih odluka, akata i propisa. Ekspertiza bi bila pripremana od strane onih stručnjaka čija je uža specijalnost i fokus interesa upravo područje kojega se neka odluka ili strateški dokument tiču u okviru funkcionisanja Lokalnog ekološkog parlamenta.
Izgradnja povjerenja za djelovanje u zajednici
Povjerenje se gradi na stalnom dijalogu između građana, različitih društvenih grupa, aktera i sektora, što je temelj za otvoreno i demokratsko društvo. Predstavnik najvišeg tijela građana ima obavezu i dužnost da on odnosno Stručna služba Skupštine opštine iskomunicira široki krug predstavnika zainteresirane javnosti, kao i ulogu da koordinira konsultativni proces ka zajedničkom cilju poboljšanju kvaliteta života građana koji se može ostvariti samo na temelju uzajamnog povjerenja i uvažavanja.
Otvorenost i odgovornost predpostavlja zauzimanje odgovornog stava koji prati mandat organa, kao i zakonom propisanu formu uz zvanično obrazloženje razloga pri donošenju odluke o našem predlogu. Odgovorno odlučivanje ne smije biti u koliziji sa opštem javnim interesom. Otvorenost da se sprovede savjetovanje uz jasno pojašnjenje pitanja o kojima se traži povratna informacija zainteresirane javnosti, je mjera koja se u postupku savjetovanju koristi.
Djelotvornost postupka savjetovanja treba da odražava prihvatljivu ravnotežu između demokratske potrebe zajednice za pristupe koji obezbjeđuju šire učešće javnosti u postupku odlučivanja u oblasti životne sredine za održivi razvoj zajednice i djelotvornog stava Skupštine opštine. Djelotvornost podrazumijeva ispitivanje mogućnosti uticaja da se zauzme odgovoran stav o predlogu provede postupak konsultovanja i predloženi demokratski pristupi uvrsti naknadno u Program rada Skupštine opštine Danilovgrad za 2023.
Očekujemo pisani odgovor Predsjednika Skupštine opštine
U kontekstu iznijetog stava Predsjednika Skupštine opštine očekujemo odgovoran pristup a to znači donošenje akta u ovoj upravnoj stvari u korist opšteg javnog interesa, demokratizacije politika i prava životne sredine, izgradnji dobre uprave, participacija građana u sistemu zaštite životne sredine slijedeći evropsku politiku zaštite životne sredine za održivost lokalnih zajednica i za zaokret u ′zelenom′ smjeru u procesu EU integracija, zaključuje se u saopštenju koje potpisuje Bajagić.
Comments